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益阳市教育局 关于印发《益阳市推进农村中等职业教育攻坚计划实施方案》的通知
www.*** 发表时间:2015-07-28 10:59:51 点击次数:2,524
来源: http://www.***/show/18164.html(益阳教育网)
各区县(市)教育局,大通湖区社会发展局,市直各教育单位:
《益阳市推进农村中等职业教育攻坚计划实施方案》已经市教育局同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
益阳市教育局
益阳市推进农村中等职业教育攻坚计划
实 施 方 案
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、全国、全省职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)、《湖南省人民政府关于实施农村中等职业教育攻坚计划的意见》(湘政办发〔2014〕60号)要求,推动我市现代职业教育发展,进一步增强职业教育服务我市经济社会发展的能力,现制定益阳市农村中等职业教育攻坚计划(2015—2017年)实施方案。
一、工作基础
近年来,我们按照省委、省政府大力发展职业教育的工作部署,坚持把教育放在优先发展的战略地位,高度重视职业教育发展,有效推动了各级各类职业教育办出特色、办出水平,取得了显著成绩。一是职业教育发展规模不断壮大。目前全市拥有各级各类职业院校26所,其中省属职业院校1所,市属高职院校2所,技工学校2所,中等职业学校21所,在校学生6.7万人。二是职业教育办学条件显著改善。各级各有关部门不断加大对职业教育的投入和政策扶持力度,为职业教育发展创造了良好环境。特别是围绕提高职业教育基础能力,建设了一批设施完善、质量较好的职业院校。目前全市共有中央、省财政支持的实训基地10个,国家示范院校2所,省示范院校6所,省示范性职教中心6个。三是职业教育服务经济发展的水平明显提高。通过实施“阳光工程”、“雨露计划”,每年培训近10万人次,与100多家企业建立了校企合作关系,毕业生就业签约率达95%以上,为经济社会发展提供了强力支撑。四是职业教育办学活力不断增强。坚持以湖南美术职业学院、益阳职业技术学院为龙头、行业企业为依托、专业为纽带,支持湖南美术职业学院发展、益阳职业技术学院转型发展、走特色办学之路,组建了湖南工艺美术创业园,走出了一条产教融合、校企合作的转型发展路子。但是,由于种种原因,我市职业教育仍然存在思想认识和重视程度不够、职业教育吸引力不强、办学规模偏小、示范性品牌学校较少、校企合作环节薄弱等问题,职业教育发展水平与广大人民群众实际需求仍有较大差距,职业教育攻坚任务仍很艰巨。
二、攻坚目标
1、总体目标
到2016年底,全市中等职业学校基本达到国家中等职业学校设置标准。重点办好安化县职业中等专业学校,使其达到国家中等职业教育改革发展示范学校标准,办好益阳高级技工学校、南县职业中专、沅江市职业中专、桃江县职业中专、益阳市第一职业中专、益阳电子工业学校等6所学校,使其达到省示范性中等职业学校标准,重点建设南县、沅江、桃江、安化、资阳、赫山6个示范性县级职教中心。全市中等职业教育骨干体系基本形成,办学质量显著提升,服务我市经济社会发展能力明显增强,为构建现代职业教育体系、建设教育强市、全面建成小康社会奠定基础。
2、具体目标
(1)布局调整目标。合理调整高中阶段学校布局,撤并3所普通高中学校,办好1所国家级示范性中等职业学校,6所省级示范中等职业学校,统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作,逐步扩大中职招生规模和办学规模,至2016年基本实现普通高中和中职学校招生人数和在校生数量大体相当的目标。
(2)办学条件改善目标。努力改善中职办学条件,使学校环境和条件更加完善,技术装备全面达标,力争辖区内所有中职学校全部达到国家中等职业学校设置标准,建成3所省级卓越职业学校。
(3)特色专业建设目标。统筹专业设置,瞄准市场需求和我市产业布局,围绕电子信息、食品加工、汽车零部件、装备制造、船舶制造、社区服务、现代农业等产业,建设10个左右的市级特色专业群,重点打造4—5个省级特色专业群。
(4)教师队伍建设目标。加强教师队伍建设,到2016年,全市中职学校“双师型”教师人数达到专业教师的80%以上,专业教师90%以上获得“湖南省职业院校专业教师专业技能教学水平合格证书”,兼职教师占专任教师的15%以上,重点培养50名专业带头人和100名骨干教师,建好10个特色专业名师工作室。
(5)职教中心建设目标。强化县级职教中心职能,有机整合全市职业教育培训资源,构建以区县(市)级职业教育中心为龙头,职业学校为骨干,乡镇农校、社区教育为基础的全市职业教育培训网络,确保职教中心承担的职业培训项目和经费的比例达到60%以上。
三、主要任务
(一)形成与区域发展相适应的中等职业教育布局
调整优化高中阶段教育布局。目前,我市高中阶段学校56所,其中普通高中32所、中等职业学校21所,高职学院中职部3个,中等职业学校与普通高中学校所数大体相当,但发展不平衡。进一步整合高中阶段学校布局,重点做好普通高中布局调整工作,到2016年,实现撤并南县四中、桃江二中、安化五中等普通高中学校,形成与我市区域产业相对接的中等职业学校布局。
确保初中毕业生普职合理分流。继续统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作,科学核定高中阶段教育招生计划,规范招生工作管理,确保普职招生比和应届初中毕业生分流比大体相当。到2016年实现区域内普职招生分流比例大体相当,安化县职业中等专业学校全日制在校生规模稳定在5000人左右,南县职业中专学校等6所省示范职业中专学校全日制在校生规模稳定在4000人左右,全市中等职业教育在校生达到48000人左右。
(二)着力改善中等职业学校基本办学条件
加快校园校舍提质改造。按照事业发展需要科学规划建设项目,分步骤、高标准提质改造校园校舍,完善师生生活和体育运动设施,充实图书资料和现代教育技术等公共教学设备,确保全市中等职业学校基础条件达到国家中等职业学校设置标准。安化县职业中专学校实现整体搬迁,南县职业中专建设好城西校区。
建设装备先进的校内实训基地。加强重点建设专业校内实训基地建设,满足实践教学需要。重点建设南县职业中专学校数控技术、安化县职业中专学校花卉生产技术、益阳市综合职业中专学校电子技术应用、沅江市职业中专学校汽车运用与维修等省级生产性实训基地和益阳市第一职业中专学校旅游服务与管理等市级生产性实训基地。
校企共建校外实训基地。支持南县职业中专学校、益阳市综合职业中专学校、益阳高级技工学校与知名企业共建融产学研和社会服务功能于一体的校外生产性实习实训基地。其他职业学校要与区域内规模企业或龙头企业共建数量足够、运行机制健全的校外实训基地2个以上。
加速推进信息化建设。依托湖南省教育信息化试点项目,全市中等职业学校基本建成网络全覆盖、硬件配置合理的校园网和交互式教育教学应用及管理平台。支持沅江市职业中等职业学校在完成湖南省教育信息化试点学校建设的基础上,申报湖南省教育信息化示范学校建设,发挥其示范、引领、辐射作用。鼓励全市中等专业学校与高职院校联合建设10个省级“名师课堂”、15个“专递课堂”,建设一批市级“名师课堂”、“专递课堂”,实现资源共建共享。
(三)加快建设对接优势产业的特色专业体系
推动专业结构战略性调整。根据我市产业结构转型升级需要,统筹规划中等职业学校专业布局,避免专业设置低水平重复,形成定位准确、错位发展、优势互补的专业建设格局。重点扶持与电子信息、食品加工、汽车零部件、装备制造、船舶制造、社区服务、现代农业等产业紧密对接的专业或专业群。加强特色专业建设与培养。益阳市辖区分别以益阳高级技工学校、益阳综合职业中专学校等学校为依托,重点围绕现代制造业、现代服务业,将机械加工、电子商务、社区服务等相关专业建成特色专业;各区县(市)立足服务“三农”,围绕新型城镇化建设、生态建设和环境保护、现代农业和农村扶贫开发,结合全市产业园区布局,加强涉农专业建设,错位发展第二、三产业中的部分专业。
健全特色专业产学融合发展机制。将中等职业学校特色专业建设纳入市域重点产业发展规划,给予相关优惠政策扶持;建立健全企业参与制度,支持企业通过校企合作共同培养培育人才;支持学校参与区域龙头企业、规模企业的生产经营全过程,推动校企共建一批技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等,推进特色专业深度融入产业发展。
开展人才培养模式改革。各学校要围绕区域产业发展对技术技能人才的需求,调整专业定位,深化人才培养模式改革,积极开展“订单培养”和联合招生、联合培养的现代学徒制试点,推进校企共建专业、共育人才,切实提高技术技能人才培养的针对性。加强课程体系改革,推进专业课程内容与职业标准相衔接,构建适应技术技能人才成长的课程体系。深化评价制度改革,构建学校、行业、企业和其他社会组织共同参与的人才培养质量评价机制,建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。
(四)全面提升中等职业学校教师队伍素质
严格落实公办教师编制标准。按照“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的要求,建立完善教师编制管理动态调整机制,落实中等职业学校在核定编制内自主聘请兼职教师。实施专业领军人才特聘计划,要将高水平教师队伍建设纳入市域人才发展规划,出台优惠政策支持中等职业学校为每个特色专业设立1-2个特聘岗位,引进急需的专业领军人才。设立专项经费用于紧缺专业教师免费定向培养,充实中等职业学校专业教学团队。
继续实施专业教师培训与考核制度。到2016年底,通过送培、企业实践、交流任职、挂职锻炼等方式,确保全市中等职业学校管理人员和专任专业教师轮训一遍,整体提升中等职业学校教育管理和教学的专业化水平。采取切实有效措施,确保“双师型”教师比例不低于80%。
推进特色专业名师工作室建设。支持省级以上示范性中等职业学校组建1-2个由专业领军人才任首席名师、专业骨干教师和企业一线专家任教学名师、青年教师为成员的特色专业名师工作室,围绕专业建设和产业技术创新、改造、推广,共同开展应用技术研究和教育教学改革。
(五)依托示范(骨干)中等职业学校建设好县级职教中心
完善统筹运行机制。依托区县(市)省级以上示范性中等职业学校建好县级职教中心。完善“政府主导、部门参与、中心实施、群众受惠”的运行机制,健全由县级职教中心统筹职业培训计划和经费管理、示范(骨干)中等职业学校为主实施职业培训的机制。县级职教中心统筹全县职业培训项目和经费的比例至少达到60%。
健全职业培训网络。优化调整职业培训机构,合理布局乡镇农校和社区学校,将县级职教中心建成全县学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育的性平台,推进培训项目课程开发和教学资源建设,建立“三农服务直通车”等社会培训服务远程教学平台,实现优质教学资源有序向社会。加强培训教师队伍建设,建立培训教师储备库。建立公益性农民培养培训制度,大力培养新型职业农民。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各区县(市)政府要把农村中等职业教育攻坚计划纳入教育“十三五”规划和经济社会发展规划,制定实施计划,切实发挥各级职业教育攻坚工作领导小组的统筹协调作用,加强领导,及时研究、解决困难和问题。市教育局、人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局、国资委、农业局、扶贫办、经信委、商务局等部门要各司其职,通力协作,形成合力,强力推进农村中等职业教育攻坚计划实施。
(二)确保攻坚经费投入
积极争取上级“以奖代补”等各种项目资金,促进中等职业学校基础能力建设。全面落实已有的职业教育政策性经费来源渠道,地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%,新增财政教育投入、教育费附加向职业教育倾斜,土地出让收益中按比例计提的教育资金要安排一定比例用于攻坚计划。加大经费统筹力度,发挥好企业职工教育培训经费以及就业、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用。严格按标准按时、足额拨付中等职业学校生均经费。国家和省级职业教育建设项目要求地方配套的,区县(市)政府和学校举办者全额配套。建立并实施职业教育特别是攻坚计划专项经费绩效评价、审计监督公告和预决算公开制度。
(三)明确攻坚责任。各区县(市)政府要制定农村中等职业教育攻坚计划实施年度分解计划,细化工作方案,落实攻坚责任。
(四)强化督导督查。各区县(市)人民政府要将农村中等职业教育攻坚计划工作纳入教育发展年度目标管理范围。市人民政府教育督导室将完善督导评估办法,加强对县级人民政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导;落实督导报告公布制度,将督导报告作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。
(五)加强宣传引导。充分利用各种媒体,采取多种形式,广泛宣传发展职业教育的政策措施和典型事迹,引导社会各方力量积极参与和支持职业教育的发展,营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。
益阳市教育局
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